174 года карельской статистической службе

6 мая 2009 года карельской статистической службе исполнилось 174 года.

Точкой отсчета в истории зарождения статистической службы на территории республики является дата 24 апреля 1835 года (6 мая по новому стилю), когда был образован Олонецкий губернский статкомитет — первое статистическое учреждение на территории Олонецкой губернии. Его возглавил Олонецкий Гражданский Губернатор и Кавалер Александр Яковлев. Девизом органов статистики на местах стало выражение: «Верность сведений есть главное дело в Статистике и необходимое условие ее истинной пользы, особенно для Правительства».

Статистический комитет отслеживал и систематизировал в «интересах науки и для разных административных целей» все явления и события в исторической и экономической жизни края. Первый «Опыт статистического описания Олонецкой губернии» был составлен К. Бергштрессером в 1838 году. В 1842 году Статистическое отделение Совета Министерства Внутренних дел издает «Описание Олонецкой губернии в историческом, статистическом и этнографическом отношениях», содержащее сведения как по Олонецкой губернии, так и по ее уездным городам.

Функции губернского статистического комитета сводились к выполнению обязательных работ, возлагаемых на губернский статкомитет Центральным статкомитетом, и необязательных или временных работ, исполняемых по требованию разных учреждений и по собственной инициативе.

Материалами для статистических наблюдений служили:

• числовые данные и статистические выводы, требуемые согласно инструкции Центрального Статистического Комитета, от разных губернских и уездных административных, городских и земских учреждений,
• сведения о движении народонаселения, предоставляемые 270-ю церковными приходами, евангелическо-лютеранским пастором, городской и уездной полицией.

25 июля 1918 года Декретом Совета Народных Комиссаров «О государственной статистике (Положение)» было оформлено создание в стране единого общегосударственного органа — Центрального статистического управления. Этим декретом, а также утвержденным в сентябре 1918 года «Положением об организации местных статистических учреждений» и «Положением о Совете по делам статистики при Центральном статистическом управлении» были заложены основы советской государственной статистики в РСФСР.

На органы статистики возлагалось:

• ведение демографической статистики, статистики народного здравия и санитарии, моральной статистики, статистики землепользования, статистики потребления и продуктообмена, статистики сельскохозяйственного производства, статистики труда, военной и просвещения, транспортной статистики;
• объединение промышленной общегосударственной статистики;
• производство общегосударственных переписей населения, промышленных, профессиональных, сельскохозяйственных и т. п., и разработка собранных переписями материалов;
• издание ежегодников и других периодических изданий;
• производство других статистических работ, не вошедших в предыдущие пункты, кои могут быть возложены на Центральное статистическое управление по делам государственной статистики законом или постановлениями Центральной Советской власти.

Наступление военных событий на северном и финском фронтах повлекло за собой эвакуацию СтатБюро (Статистического Бюро Олонецкого Губернского Исполкома) и всех его материалов в июне 1919 года в г. Вытегру, вынужденное в связи с этим сокращение личного состава. Продолжение многих работ по публикации различных статистических материалов пришлось отложить на неопределенное время. В июне 1920 года Губстатбюро возвратилось в Петрозаводск. Но деятельность его все еще подчинялась законам военного времени.

Вторая сессия КАРЦИК’а пятого созыва (1925 год) рассмотрела вопрос организации статистического дела в республике и признала необходимым и своевременным предоставление Статистическому Управлению регулирующей роли в постановке работ ведомственной статистики Нар. Комиссариатом АКССР, пересмотре плана работ Статистического Управления в сторону расширения работ местного значения.

В период 1926 — 1930 года проводилось несколько реорганизаций огранов государственной статистики в целях обеспечения организации работы государственного аппарата, ведущего контроль за выполнением государственных заданий.

Постановлением ЦИК и СНК СССР № 82 / 2530 от 27 ноября 1933 года «Об ответственности за представление учетных сведений и отчетных данных, а также за нарушение форм и сроков представления учетно-отчетных материалов» органам статистики вменено в обязанность «неуклонно привлекать виновных в указанных преступлениях к уголовной ответственности». В Положении о местном статистическом комитете среди других важнейших функций появляется налаживание учета и отчетности в организациях республики, проверки состояния отчетности на местах.

В годы Великой Отечественной войны статистика обеспечивала выявление и мобилизацию всех имеющихся в стране ресурсов для решения неотложных задач в условиях военного времени. Статуправление КФССР находилось до освобождения Петрозаводска 29 июня 1944 года в прифронтовом Беломорске. Небольшой коллектив опытных работников собирал и разрабатывал данные по всем отраслям народного хозяйства, проводил срочные переписи материальных и людских ресурсов... Все материалы разработок статистической отчетности представлялись кроме ЦСУ в советские и партийные органы республики для решения неотложных задач в условиях военного времени.

К августу 1944 года вся территория республики была освобождена от фашистских оккупантов. На освобожденных территориях органы статистики решали очередную задачу — оценивали ущерб, нанесенный войной. По срочному заданию ЦК КП(б) КФССР статистики готовили краткие экономические характеристики районов и городов республики, программа для которых утверждена приказом № 177 от 7 октября 1944 года (в приложении) Уполномоченного Госплана СССР по КФССР, проводили переписи и учеты, организованные как по решению СНК СССР приказами ЦСУ СССР, так и по решениям СНК КФССР:

В 1958 году были заложены основы механизированной обработки учетной и статистической информации, в республике начала действовать республиканская Машино-счетная станция. Это были трудные годы первых попыток механизировать труд бухгалтеров, экономистов, статистиков и других работников учета с помощью электро-механических счетных устройств. К 1973 году парк вычислительных машин пополнился табуляторами, вычислительными электронными машинами типа Зоемтрон, Элка, бухгалтерскими и суммирующими механическими машинами типа Аскота.

С организацией Вычислительного центра Статуправления КАССР в 1975 году начались широкомасштабные работы по организации механизированной обработки статистической и учетной документации для предприятий и организаций народного хозяйства в КАССР.

Радикальные реформы в экономике и социальной сфере в начале 90-х годов обусловили необходимость реформирования статистической службы применительно к требованиям рыночных преобразований.

В 1992—1995 гг. реализуется «Государственная программа перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики», с 1997 года — государственная программа «Реформирование российской статистики 1997—2000 гг.».

Реформы в государственной статистике, происходившие на рубеже веков, позволили создать систему национальных счетов, привести в соответствие с международной практикой показатели статистики финансов, населения, труда, внешней торговли, включая таможенную, бюджетную и банковскую статистику, заложить основы Государственного статистического регистра юридических лиц и их обособленных подразделений, а также Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, внедрить выборочные методы наблюдения. Внедрены в практику и осуществляются досчеты всех основных экономических показателей промышленности, строительства, сельского хозяйства, торговли, платных услуг населению, объемов перевезенных грузов и грузооборота автомобильного транспорта; досчитываются до полного круга показатели деятельности малых предприятий и других показателей. Ежемесячно выполняются расчет занятого населения, досчеты численности работающих и средней заработной платы до полного круга, уровня общей безработицы, соотношения 10% высокооплачиваемых и 10% низкооплачиваемых работников, освоена система оценки заработной платы (ожидаемая заработная плата).

В 2002 году завершен важный этап общенародной статистической работы Всероссийской Переписи населения, в ходе которого был осуществлен сбор данных о населении.

C 2002 года и по настоящее время Карелиястат как территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия обеспечивал и обеспечивает выполнение важнейших задач:

• получение на базе ВПН 2002 года информации по широкому кругу демографических и социальных показателей;
• внедрение в статистическую практику общероссийского классификатора видов экономической деятельности, формирование статистических показателей и выпуск официальной статистической информации по видам экономической деятельности на основе ОКВЭД;
• подготовка и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года;
• организация сбора и формирование системы показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципальных образований;
• подготовка к проведению ВПН 2010 года.

В разные годы республиканский орган статистики возглавляли: Потапов Б. А. (1917—1931, 1941—1943), Иванов (1931—1938), Стефанихин В. В (1938—1941), Шпиллер А. Б. (1943—1947), Вдовин Г. (1947—1948), Воронов Л. Г. (1948—1949), Сатанин В. С. (1949—1951), Стебунов А. К. (1951—1958), Шевырев В. Е. (1958—1967), Сункин Е. П. (1967—1974), Кобоев И. Ф. (1974—1987), Шлямин В. А. (1987—1992), Шмелев В. Б. (с 1992—2004), Васильев С. Б. (с 2004 по настоящее время).

В настоящее время в Карелиястате работает более 200 человек, 32 из них — в районах. Комитет является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и входит в единую систему государственной статистики России.

Наряду с федеральными статистическими наблюдениями комитет осуществляет мониторинг предприятий горно-промышленного комплекса республики, проводит ряд региональных наблюдений: за заготовкой и вывозкой древесины, за деятельностью малых предприятий рыбной отрасли, за деятельностью туристических фирм и другие работы.

Статистическая информация, полученная как в ходе реализации Федеральной программы статистических работ, так и по результатам работ, выполняемых сверх ФП, ложится в основу аналитических разработок, статистических изданий и других информационных материалов. Пользователями официальной статистической информации наряду с органами власти всех уровней являются средства массовой информации, банки, фонды, общественные и научные организации, предприятия, учебные заведения, физические лица.