Логин  
Пароль  
 
22 февраля 2020 суббота О проекте |  Реклама на портале |  Карта сайта
Праздники:
Вселенская родительская (мясопустная) суббота Международный день поддержки жертв преступлений Память карельских святых Никифора и Геннадия Важеозерских Именины
Дождь
сейчас2.0 °C
Дождь
в Петрозаводске
прогноз погоды

Вход для пользователя

 
Тег-лайн

Почему сократились доходы

До наступления нового, 2010 года остается только две недели. Уже можно подвести предварительные итоги уходящего. Об этом мы попросили начальника управления доходов и государственного долга Елену Беляеву.

- Год был очень сложным с точки зрения формирования доходной части бюджета, — говорит она. — Карельская экономика, ориентированная на экспорт, в полной мере ощутила дисбалансирующий компонент кризисных явлений.

За 11 месяцев текущего года в бюджет республики поступило 10 216 млн. руб. налоговых и неналоговых доходов, в том числе в ноябре — 835,8 млн. руб.

Прогнозные показатели выполнены на 84 процента, отклонение от плана составило 1 886 млн. руб. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем налоговых и неналоговых доходов сократился на 1,5 млрд. руб. или на 13 процентов, в том числе за счет недопоступления налога на прибыль — на 2,8 млрд. руб. или в 3,4 раза. Можно отметить, что за счет положительной динамики по другим доходным источникам удалось удержать более резкое снижение доходной базы бюджета из-за потери налога на прибыль.

На невыполнение бюджетных назначений ноября существенное влияние оказали производимые возвраты налога на прибыль, уплаченного ранее. Объем возвратов составил за ноябрь 154 млн. руб. или 17 процентов от общих поступлений в бюджет Карелии за месяц. Для сравнения: за весь 2008 год возвраты по налогу на прибыль составили 118 млн. руб. С начала года суммы возвратов налога на прибыль организаций из бюджета РК превысили 563 млн. руб. или 36 процентов от годового прогноза налога на 2009 год.

- Названные цифры отчетливо показывают, что бюджет республики серьезным образом зависит налога на прибыль организаций, то есть от результатов их производственной и финансовой деятельности. А есть ли еще столь же существенные источники пополнения казны?

- В связи с объективным ухудшением финансового состояния организаций в настоящее время роль основного бюджетообразующего источника играет налог на доходы физических лиц. За счет этого налога формируется более 37 общей суммы налоговых и неналоговых доходов.

Так, за одиннадцать месяцев физические лица уплатили в региональный бюджет более 3 млрд. 800 млн. рублей. Следует отметить, что в ноябре впервые в текущем году наметилась слабая, но обнадеживающая тенденция роста поступления НДФЛ по сравнению с аналогичным месяцем 2008 года (рост на 9 процентов или на 31 млн. руб. ).

Однако план по этому источнику выполнен только на 84 процента. На существенное невыполнение установленных бюджетных назначений по НДФЛ в текущем году объективно влияют несколько причин:

  • экономическая ситуация, вызванная последствиями мирового экономического кризиса и обусловившая сокращение рабочих мест, переход многих предприятий республики на неполный рабочий день или неполную трудовую неделю;
  • вынужденный отказ от индексации заработной платы работников бюджетных учреждений, предусмотренной при формировании прогноза;
  • несовершенство федерального налогового законодательства.

- Что следует понимать под несовершенством законодательства?

- Отсутствие ежеквартальной налоговой отчетности по НДФЛ позволяет недобросовестным налогоплательщикам использовать в течение налогового периода суммы налога, удержанные из заработной платы своих работников, в своих целях. Контрольными проверками, проводимыми налоговыми органами республики, установлено, что сумма неуплаченного НДФЛ на 1 ноября 2009 года составляет 146,6 млн. руб., что с ростом к началу года на 67,9 млн. руб. или на 86 процентов. При этом следует отметить, что согласно действующему налоговому законодательству выездные налоговые проверки налогоплательщика могут быть проведены не чаще одного раза в три года. Учитывая данный факт, можно сказать, что сумма уклонения от уплаты НДФЛ составляет более значительный показатель.

- Какие шаги могут делать региональные власти для улучшения ситуации с поступлением НДФЛ?

- По заказу Правительства республики Карелиястатом раз в полугодие проводится выборочное статистическое обследование налоговых агентов по вопросу полноты их расчетов с бюджетом по НДФЛ. Данные статобследования за первое полугодие 2009 года свидетельствуют о том, что за истекший период налогоплательщиками республики не перечислено НДФЛ с выплаченной заработной платы в сумме более 184 млн. руб.

Министерством финансов анализ информации с выводами и предложениями доведен до органов местного самоуправления, отраслевых республиканских министерств, Управления ФНС России по Республике Карелия для принятия конкретных мер по обеспечению поступления НДФЛ и снижения имеющейся задолженности.

Анализ информации, складывающейся в республике с поступлением НДФЛ и неуплатой отдельными крупными налогоплательщиками налога, в ноябре направлен в адрес Прокуратуры РК и Министерства внутренних дел по Республике Карелия для принятия мер прокурорского реагирования и проведения контрольных мероприятий в отношении должников.

В целях исправления ситуации, когда несовершенство законодательства приводит к существенному недопоступлению доходов в бюджетную систему республики, Министерством финансов подготовлены два законопроекта по вопросу совершенствования администрирования НДФЛ.

Следует отметить, что позиция Минфина республики по вопросу введения отчетности по НДФЛ и повышения ответственности за неуплату налога совпадает с позицией большинства субъектов Российской Федерации и Федеральной налоговой службы России. По данным ФНС России потери регионов страны от неуплаты НДФЛ по данной причине за 2008 год составляют более 20 млрд. руб.

- Относительно неналоговых доходов ситуация столь же сложная?

- Несмотря на выполнение в ноябре этого года прогнозных показателей поступления в бюджет республики неналоговых доходов (132 процента к плану), за январь-ноябрь указанные доходы обеспечены только на 89 процентов. Собрано 1714 млн. рублей, в том числе за счет оказания платных услуг бюджетными учреждениями — 1414 млн. рублей.

Основные причины невыполнения прогноза:

  • снижение поступлений доходов от сдачи в аренду имущества, в связи с введением моратория на повышение арендной платы по заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства договорам, изменением методики расчета арендной платы для ОАО «РЖД»;
  • снижение поступлений платежей за пользование недрами в связи с уменьшением выдаваемых лицензий и увеличением сроков промышленного освоения месторождений в условиях финансового кризиса;
  • неперечисление арендаторами лесного фонда платы за использование лесов и рост задолженности. Задолженность арендаторов лесного фонда перед бюджетом республики достигла более 167 млн. рублей, что в два раза превышает фактическое поступление платежей. Конечно, это должно стать поводом для решительных действий по расторжению договоров аренды лесных участков и поиску более эффективных арендаторов.

- Похоже, что проблема неплатежей — одна из основных.

- Да, действительно, вынуждена констатировать, что радикального изменения ситуации с недоимкой не происходит. Здесь хочу отметить, что в некоторых случаях можно говорить не о глобальном кризисе, а о «кризисе в умах» некоторых руководителей организаций, которые воспринимают недоплаты в бюджет как самый необременительный способ кредитования.

В целях сокращения недоимки Министерством финансов активизирована работа комиссии по мобилизации дополнительных налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет республики. За 11 месяцев 2009 года проведено 11 заседаний, рассмотрено 36 организаций. За реализацией решений, принятых комиссией, осуществляется постоянный контроль.

- И каковы результаты?

- Рассмотренными на комиссии предприятиями перечислено платежей во все уровни бюджета и внебюджетные государственные фонды — 65,5 млн. рублей, что составляет 32 процента от суммы недоимки по данным организациям на дату рассмотрения, в том числе по налогу на доходы физических лиц — 28,2 млн. рублей или 49 процентов от суммы недоимки.

- И в заключение хотелось бы услышать прогноз, что ждет нас в ближайшей перспективе, как вы оцениваете доходный потенциал республики?

- С учетом изложенного, по оценкам Министерства финансов поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет Карелии в условиях сложившейся ситуации в экономике республики ожидается в декабре в сумме 990 млн. рублей и в целом за 2009 год в сумме 11,2 млрд. рублей или 85 процентов к плану.

Итоги прошедшего периода 2009 года свидетельствуют, что по сравнению с началом года наметилась тенденция сокращения отставания в производствах по основным видам деятельности. Так, после резкого снижения темпов промышленного производства в январе 2009 года, когда индекс промышленного производства составлял 71,7 процента, в январе-ноябре данный показатель увеличился до 89,1 процента.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что динамика производственных показателей отличается от темпов роста поступления налогов. Ожидаемое повышение объемов производства не приведет к аналогичному увеличению доходов бюджета, так как сохраняются проблемы, связанные с сокращением работающих, увеличением задолженности по выплате заработной платы, низкими ценами на реализуемую продукцию, ростом тарифов на услуги естественных монополий. В данной ситуации акцент должен быть сделан на повышении эффективности администрирования доходов.

В 2010 году налоговые и неналоговые доходы бюджета республики прогнозируются в размере 13 млрд. 231 млн. рублей. Рост — более 18 процентов.

Планы амбициозные, но их достижение мы рассматриваем как необходимость, основу стабильности социальной сферы республики.

Беседу вел Наиль Шабиев

Если вы хотите написать комментарий,
сначала необходимо зарегистрироваться
если вы уже зарегистрированы — войдите
Декабрь, 2009
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
30 1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31 1 2 3
выбрать день
Погода
Сейчас
2.0°C
ДождьДождь
Воскресенье, 23 (ночь)
1.0°..3.0°
ДождьДождь
Воскресенье, 23 (утро)
1.0°..3.0°
ДождьДождь
Воскресенье, 23 (день)
1.0°..3.0°
ЯсноЯсно
Анекдот
ocastv http://ciatrust.review/#cheap-generic-cialis-from-india
cialis vs generic cialis
ygoner buy cialis